千里澄碧话丹水

• 石家庄:满眼绿色环境美

  文明 ;石羽;

  <正>南水北调中线总干渠石家庄市境内全长65.8公里,跨渠桥梁69座,涉及高邑、赞皇、元氏、鹿泉、桥西、新华6个县(市、区)。2014年南水北调中线工程通水后,石家庄市每年可得到7.82亿立方米的优质水源补给,相当于岗南、黄壁庄等12座大中型水库的可用水量。目前,“南水”占石家庄市城区供水量75%以上。到2030年,南水北调工程分配石家庄市水量将达到9.45亿立方米,等于新建了12座大中型水库、100多座小型水库,且水质更优良,供水过程更稳定。

  2025年04期 v.12;No.124 2+81页 [查看摘要][在线阅读][下载 882K]
  

编制管理

• 强化机构编制闭环管理 优化事业单位监管服务

  安阳市委编办课题组;

  <正>加强机构编制工作闭环管理，全面推开机构编制评估是机构编制部门的一项重要工作。为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作办法》，掌握部门运行情况，有效提升机构编制执行情况和使用效益评估工作水平，课题组深入开展调研，探索闭环管理规范的管理流程和严格的监督机制，为提升机构编制工作的法制化、规范化和高效化水平，推动部门高效履职奠定基础。

  2025年04期 v.12;No.124 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K]
  

• 人口结构变化对编制管理的影响及对策研究——以洛阳市为例

  薛雪玲;庄宇峰;张栋亮;

  以1949年以来我国历年出生人口数据论证老龄化冲击的爆发性和长期性，以洛阳市为例分析2012年以来人口结构与教育卫生人员数据变化。通过对历史数据的深入挖掘及对未来趋势的科学研判，深入研究人口结构变化给机构编制工作带来的新挑战新要求，提出一些前瞻性的思考，以期对新时代机构编制工作的高质量发展有所启发和帮助。

  2025年04期 v.12;No.124 9-12+25页 [查看摘要][在线阅读][下载 137K]
  

• 开展机构编制执行情况和使用效益评估的探索与思考

  吴述娜;

  <正>机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作是党的重要工作。当前，面对新形势新要求，如何科学合理配置机构编制资源，发挥机构编制最大效益，成为机构编制部门面临的重要课题。2024年，新乡市委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）《机构编制管理评估办法（试行）》等有关规定，在市、县两级开展机构编制执行情况和使用效益评估（以下简称机构编制评估）的“小切口”探索。

  2025年04期 v.12;No.124 13-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 40K]
  

机构改革

• “1+3+N”框架下优化调整重点领域机构职责的具体实践与经验启示——以信阳市为例

  信阳市委编办课题组;

  <正>调整优化市县重点领域机构设置和职能配置，是新一轮地方机构改革工作的重中之重，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。在改革实践中，信阳市深入学习习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，严格落实省委、省政府批准的《信阳市机构改革方案》，围绕“1+3+N”框架，扎实做好市县重点领域机构设置和职能配置工作，推动党对重大工作的领导更加坚强有力，服务革命老区信阳高质量发展的体制机制更加健全。

  2025年04期 v.12;No.124 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 44K]
  

事业单位改革

• 破解事业单位法人“注销难”的实践与思考——以三门峡市委编办登记管理工作为例

  三门峡市委编办课题组;

  <正>近年来，随着地方党政机构改革的全面展开和事业单位分类改革的深入推进，一大批因机构改革而撤销、合并、分立、改制的事业单位面临法人注销的问题。作为法人生命周期中的重要一环，事业单位法人注销的重要性日益凸显。现实中事业单位法人“注销难”的问题却广泛存在，这不仅影响了法人退出市场的效率，也制约着经济社会市场的健康发展。因此，深入分析研究事业单位法人注销工作，破解“注销难”的困境，推进机构编制工作法定化建设，对于完善市场经济体制、优化营商环境具有重要意义。

  2025年04期 v.12;No.124 21-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K]
  

• 创新做好事业单位重塑性改革“后半篇文章”研究——以信阳市光山县为例

  光山县委编办课题组;

  <正>“小智治事，大智治制”。党的十一届三中全会开启了改革开放伟大征程后，政治、经济、社会、文化、生态文明等不同领域分类推进改革，实现了从计划经济体制下的机构职能体系向社会主义市场经济体制下的机构职能体系的重大转变，展现了从管制型政府到管理型政府再到服务型政府建设的政府模式转型。在公共服务供给体系中，党政群机关直属的事业单位扮演着至关重要的角色，其改革举措构成了党和国家机构改革不可或缺的一环。

  2025年04期 v.12;No.124 26-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]
  

高校治理

• 提升省管高校派驻监督效能的方法路径探析

  鲍晋选;

  推进省管高校派驻改革既是全面从严治党向纵深推进的战略要求，也是深入推进纪检监察体制改革的必然选择和预防惩治高校腐败问题的现实需要。当前，省管高校派驻监督面临监督力量分散、监督独立性不足、队伍活力不够、专业能力欠缺等诸多挑战。有效提升省管高校派驻监督效能，可从以下路径着手：一是完善监督体制机制，深化派驻机构改革，健全监督工作体系，强化监督贯通协同，增强监督的独立性和权威性；二是优化监督工作方法，明确监督重点，丰富监督手段，创新监督模式，提升监督质效；三是加强纪检监察队伍建设，加大培训力度，提升专业能力，增强党性修养，锤炼过硬作风，优化考核评价，激励担当作为；四是深化监督成果运用，建立台账清单，推动问题整改，完善制度机制，促进规范监督，强化成果共享，凝聚发展动力。

  2025年04期 v.12;No.124 31-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 81K]
  

• 新时代党的创新理论在高校传播的困境及优化策略研究

  贾菁;张荣欢;

  党的创新理论在高校的传播面临着传播渠道创新度不足、传播内容精准化不足、传播话语接地气不足、传播机制缺乏常态化等困境，需要通过以下途径来加以优化：一是多渠道融合传播，二是精准化、定制化内容传播，三是积极推动实践导向的互动传播，四是积极推动创意驱动的多维传播，五是积极提升教育者队伍的能力。

  2025年04期 v.12;No.124 37-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 50K]
  

社会治理

• 地方立法何以移风易俗——基于规制“高价彩礼”地方立法的考察

  吕东锋;朱小尧;

  通过对我国规制“高价彩礼”地方立法的总体考察、内容考察与实践考察，可以发现，地方立法存在缺乏习俗入立法理念、立法技术不精进、立法实践效果不佳等问题。因此，在立法理念上应当注重柔性促进，尊重多元文化，尊重民间习惯权利。在立法文本上应当完善法律框架，凸显道德层次，调整规则结构，完善法律后果。在增强立法实效上应当实现：完善地方习俗调查机制，因地制宜；提高民众法律意识，重视民众参与立法；重视对行政机关控权，倡导正确政绩观；重视村规民约自治能力，提高村规民约议制水平。

  2025年04期 v.12;No.124 40-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K]
  

• 乡村旅游促进乡村振兴的共生机制探究——基于河南省鹤壁市大石岩村的分析

  王萌;姚文博;

  在“两山”发展理念指导下，乡村旅游被视为实现乡村振兴和共同富裕战略目标的现实手段。现有理论研究多聚焦于乡村旅游对乡村振兴的影响，缺少农民作为乡村振兴主体的参与研究。河南省鹤壁市大石岩村基于共生理论发展起来的乡村旅游产生了激活乡村治理、提振乡村产业、提质乡村文化、优化乡村生态、实现生活富裕的显著效果，走出了独具特色的乡村振兴道路。共生视角下乡村旅游的可持续发展需做到“理念先行”“目中有人”“求贤若渴”，使通过乡村旅游促进乡村振兴的思路真正落地。这为乡村旅游在打造过程中实践主体之间互惠共生的作用机制的构建提供了实践探索。

  2025年04期 v.12;No.124 47-53+57页 [查看摘要][在线阅读][下载 190K]
  

• 文化强国战略视域下南阳建设省域副中心城市文化强市的路径研究

  刘红卫;

  党的二十届三中全会为推进文化强国建设提供了全面指引和根本遵循。南阳应加强文化资源保护与开发利用，推动文化产业高质量发展，塑造城市文化特色，培养文化人才，提升文化创新能力，加强文化交流合作，实现文化与城市发展的深度融合，为实现高质量的城市发展提供全面的理论支持和实践指导，提升城市综合竞争力和文化软实力。

  2025年04期 v.12;No.124 54-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K]
  

• 基于“初属群体”和乡俗伦理共同体视域的农村社会“软治理”

  宁威;

  乡俗伦理是一种具有地域与族群特征的原生公共文化，在个体作为“初属群体”成员的仪式观社会化养成过程中，作为意识和行为规范的精神载体和文化范本，以被受众的模仿、沿袭而逐渐被认知、内化。个体通过基于乡俗伦理的交往与实践，不仅完成了社会化过程，而且通过意义共享形成了价值观互通、成员互信、经济互助、文化包容的文化共同体、命运共同体和责任共同体。可利用传统乡俗伦理作为文化和规则的中介，突出传统乡俗伦理的现代转换价值，以此培育乡村“软治理”的良性土壤，使之成为乡村政治治理的延伸与补充，实现农村内部关系调控和社会“微治理”目标。

  2025年04期 v.12;No.124 58-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K]
  

• 三驱联动机制下新乡市产业升级的数字化转型路径探索

  胡玮;

  在国家政策的推动下，数字化转型已成为推动产业升级的关键。在深入探讨新乡市在产业升级过程中面临的机遇与挑战之后，基于三驱联动机制提出了新乡市产业升级的数字化转型路径优化策略：一是培育新兴产业，二是改造升级传统产业，三是深化数字化转型，四是强化保障机制。以期为新乡市应对挑战，推动产业升级，实现数字化转型的跨越式发展提供参考。

  2025年04期 v.12;No.124 63-65+71页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K]
  

数字时代

• 数字经济赋能“五治融合”乡村治理体系的现实阻力与实践对策

  唐金武;

  新时代，数字经济赋能已成为乡村治理现代化的主要驱动力，但在乡村实施时却存在不少现实阻力：城乡二元结构壁垒导致孤岛效应明显，乡村基础设施落后使得数字鸿沟比较突出，乡村治理主体式微导致人口外溢严重，乡村法治德治滞后导致治理失衡明显，乡村数字人才缺乏导致信息茧房现象严重。对此可采用以下对策解决：发挥“政治”的领导核心作用，实现党建引领乡村治理；发挥“智治”的数字赋能作用，搭建乡村治理数字平台；发挥“自治”的多元共治作用，推进多元主体协同参与；发挥“法治”的规范保障作用，维护乡村社会秩序稳定；发挥“德治”的乡土逻辑作用，吸引数字人才返乡就业。

  2025年04期 v.12;No.124 66-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 84K]
  

理论视点

• 柔性治理下乡村棘手问题的治理策略与运行机理研究

  潘金珠;

  近年来，乡村治理中棘手问题凸显，棘手问题治理已经成为撬动基层治理之石的关键。但随着乡村治理模式的变迁，传统刚性治理手段在乡村棘手问题治理上时常表现出失灵状态。柔性治理是指通过道德、法律、利益、情感因素构成的正面拽引策略、背面托举策略、迂回策略和辅助策略的综合运用所形成的多轮次反复沟通、多策略综合运用的治理机制，这种治理机制在解决乡村棘手问题上表现出有效性。

  2025年04期 v.12;No.124 72-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 58K]
  

• 名义股东权益保护论析——以《公司法解释（三）》第二十六条为视角

  古添聿;

  商事外观主义作为商法的一项基本价值理念，对于保护外部第三人具有十分重要的功能，但在适用过程中因受制于股权代持类型多样性、裁判思维定型化的影响，而使显名股东缺乏有针对性的保护，以致在司法裁判个案中出现了忽视个案正义的现象。通过分析股权代持类型与司法裁判可以看到，通过双重代位权、民法解释论、比例原则等优化路径可以缓解这种失当现象。

  2025年04期 v.12;No.124 76-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 71K]
  

• 石家庄泺水渡槽

  文明;

  <正>~~

  2025年04期 v.12;No.124 82页 [查看摘要][在线阅读][下载 217K]
  
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