事业单位改革

• 优化事业单位监管的探索与实践——以焦作市机构编制监管为例

  焦作市委编办课题组;

  <正>事业单位作为我国特有的组织，在社会事业发展进程中发挥着不可或缺的作用，为经济建设和各项社会事业的发展作出了重要贡献。近年来，为不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，推动公益事业更好更快发展，先后开展了分类推进事业单位改革、深化事业单位改革等，为理顺政事关系、提高事业单位公益服务质量奠定了坚实基础。但众所周知，事业单位涉及领域广、数量多、类型复杂，对事业单位的监管长期以来都是一个难题，尤其是在新时代背景下，事业单位监管工作要如何适应新的发展要求，对机构编制部门的工作提出了新的挑战。焦作市委编办主动躬身入局，结合机构编制工作特点，在优化事业单位监管方面进行了一些探索，以更高站位、更优服务、更严纪律优化事业单位监管，为实现机构编制全过程监管提供了重要支撑。

  2025年09期 v.12;No.129 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 368K]
  

• 加强事业单位登记证章管理的探索与思考

  鹤壁市委编办课题组;

  <正>事业单位登记管理是国家机构编制管理工作的重要组成部分。网上系统管理、纸质档案管理、证书及印章管理等都是事业单位登记管理的重要内容。事业单位法人证书及印章是事业单位法人资格的合法凭证，是对外开展业务活动、从事公益服务的重要证明。在事业单位改革过程中，事业单位登记管理应运而生，事业单位经历了分类改革、重塑性改革和行政执法体制改革，各项事业蓬勃发展，登记管理业务也逐渐跟进。在办理业务的过程中逐步显露出来的证章管理等一些问题已严重影响了登记管理工作的可持续发展。针对如何加强事业单位法人证书和印章管理，优化提升事业单位登记管理水平，鹤壁市委编办结合工作实际进行了探索研究。

  2025年09期 v.12;No.129 9-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 900K]
  

政府治理

• 纵深推进县域放权赋能改革研究

  南阳市委编办课题组;

  <正>2021年以来，南阳市深入贯彻落实中央、省委改革决策部署，紧抓构建新发展格局战略机遇，把深化放权赋能改革和高质量发展深度融合，全面落实省委、省政府关于助推县域经济高质量发展要求，全面推进县域放权赋能改革，为南阳加快建设河南省副中心城市提供坚实支撑。一、县域放权赋能改革工作背景2014年3月，习近平总书记在兰考视察时提出了“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”的县域治理“三起来”的重大要求，为推动县域经济高质量发展提供了根本遵循。

  2025年09期 v.12;No.129 13-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1053K]
  

• 开发区放权赋能工作实践探索——以新乡市市管开发区为例

  新乡市委编办课题组;

  <正>开发区作为改革开放的试验田，是改革创新、壮大产业的前沿阵地，在促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济等方面发挥着不可替代的作用。自20世纪80年代首批开发区设立以来，其数量和类型不断增加，已成为推动区域经济发展的重要引擎。随着经济结构调整和转型升级的加速推进，开发区面临着新的机遇与挑战，如何进一步优化开发区的管理体制，赋予其更多的自主权和决策权，激发市场主体的创造力，进而推动开发区经济高质量发展，成为各地面临的重要课题。新乡市自2017年以来紧随政策脚步，依托权责清单，不断研究向开发区赋权的途径方法，对开发区放权赋能工作进行了多次探索，积累了一定的实践经验。

  2025年09期 v.12;No.129 16-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1109K]
  

高校治理

• 新时代提升高校基层党组织内聚力的价值意蕴与路径选择

  卢艳娜;

  内聚力对于高校基层党组织的建设和高校的发展具有重要意义。高校基层党组织的强大内聚力是加强党对高校全面领导的重要法宝，是完成立德树人根本任务的必要保障，是推动高校高质量发展的现实之需。组织目标、组织规模、激励机制和组织文化是影响组织内聚力大小的核心要素。以提升内聚力为目标，高校基层党组织要努力做到：坚定政治方向，增强目标认同感；优化组织设置，提升党员归属感；创新激励机制，激发党员使命感；宣传红色文化，培育党员自豪感。

  2025年09期 v.12;No.129 20-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1290K]
  

• 公安高等院校践行“枫桥经验”安全管理机制论析

  李劲鹏;卢旭;

  “枫桥经验”的理论内核与公安院校治理价值契合，一是其“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要义蕴含着深刻的治理哲学与法学逻辑，二是其与公安院校“政治建校、立德树人”的使命高度契合。因此，公安高等院校践行“枫桥经验”应做到两点：一是要借鉴“枫桥经验”重构警务化管理框架下的学生自治体系，即公安院校学生管理需以“政治建警”为统领，需构建“三阶自治”的培养体系；二是对“枫桥经验”进行现代转化，即实现数智驱动与法治协同的战略耦合，通过程序正义构建治理合法性的制度屏障。

  2025年09期 v.12;No.129 24-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1420K]
  

• 大数据赋能高校辅导员队伍管理高质量发展的困境与对策

  何向向;

  当下大数据浪潮汹涌澎湃，高校辅导员队伍管理高质量发展命题被赋予了新的时代内涵与迫切要求，同时高校辅导员队伍管理也迎来了前所未有的机遇与严峻挑战。通过从理论层面深度剖析大数据技术对高校辅导员队伍管理与建设所带来的深刻变革与现实意义，系统性地审视辅导员群体在大数据技术应用中遭遇的理论与实践脱节、能力构建局限以及数据安全与隐私伦理等多维度困境，创新性地提出了促进辅导员队伍管理高质量发展的多维度策略框架。研究不仅深化了对大数据技术在高校辅导员队伍管理与建设中重要性的理论认识，更为其未来发展方向与策略优化提供了具有前瞻性与操作性的理论指引。

  2025年09期 v.12;No.129 27-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1517K]
  

• 大数据驱动的高校就业指导精准化研究

  赵婉琪;

  当前，我国高校毕业生人数持续攀升，就业市场的结构性矛盾日益凸显。显然，以往传统的粗放型就业指导模式已经难以满足新时代就业工作的精准化需求。基于大数据技术，系统构建了高校就业指导精准化模型，提出了开发移动端应用、制定数据采集和使用规范、建立数据匿名化处理机制、加强就业指导教师的技术培训四个方面的高校就业指导精准化路径，旨在提高高校就业工作的数字化水平，进一步提高高校就业指导的精准化程度。

  2025年09期 v.12;No.129 30-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1601K]
  

党的建设

• 政党整合：理解党建引领基层治理的一个视角

  魏小换;

  以政党整合视角为切入点，解析“党建为何引领基层治理”。党建引领基层治理核心在于转化党的政治与组织优势为治理效能，推动基层治理现代化。整合多元主体实现社会共治是其关键。具体而言，党建引领基层治理通过三大路径发挥整合功能：一是以政治输出、动员等机制整合行政力量，打破部门壁垒；二是通过党组织嵌入、党员动员等方式，强化基层党组织自身凝聚力；三是借助区域化党建、培育积极分子等举措，激活社会组织与群众力量。因此，党建引领基层治理是一项系统工程。应统筹行政、党内及社会多方力量，通过党建引领构建起多元共治格局，切实将制度优势转化为治理效能，为基层治理现代化提供坚实保障。

  2025年09期 v.12;No.129 33-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1772K]
  

• 《关于党内政治生活的若干准则》执行情况及历史经验——基于《人民日报》的报道

  费渔林;杨云峰;

  1980年3月15日公布的《关于党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），对于党的建设具有重要意义。执行《准则》的主体包括党的中央组织、地方组织、基层组织和每个共产党员，而执行《准则》的措施包括宣传、轮训、发动群众和处理违反者等。执行《准则》的历史经验是：结合时代实际制定《准则》，巩固党的团结和集中统一；结合时代实际制定《准则》，解决党内政治生活面临的新问题；执行《准则》以规范和严肃党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性；通过《准则》的制定和执行净化党内政治生态，增强党的生机活力。

  2025年09期 v.12;No.129 39-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1854K]
  

社会治理

• 突发公共事件前瞻性治理的内涵及实现路径

  吴新辉;李璐;商露元;

  席卷全球的新冠疫情，让人类深刻体验到了全球化高风险时代的到来。着眼未来，为有效预防和应对各类突发公共事件，世界各国亟需转变治理理念，推动“以人民为中心”“预防为先”“多元协同”“积极有为”的前瞻性治理体制机制与能力建设。其实现路径包括遵循“以人民为中心”的公共价值理性、构建高效的预警与领导决策机制和积极有为多元协同的治理机制。人类作为一个命运共同体，特别是处于全球化高风险时代，构建突发公共事件前瞻性治理体系应为世界各国共同的解决方案。

  2025年09期 v.12;No.129 43-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1893K]
  

• 有为政府与有效市场：农民工创业集群发展中的政企互动——基于南阳侯集镇的案例分析

  王可心;操家齐;

  伴随着农民工创业政策的不断完善，众多农民工创业集群不断涌现，带动了当地经济增长。然而资源不足、恶性竞争、政府介入不当等问题也随之出现。基于侯集镇观赏鱼产业发展的调研，探究在国家政策变迁背景下该镇观赏鱼产业发展过程中基层政府与农民工创业集群的互动过程，将有为政府与有效市场理论嵌入其中，认为要促进农民工创业集群的发展，须不断激发市场主体的内生动力，政府合理引导，从而不断促进有为政府与有效市场格局的塑造。

  2025年09期 v.12;No.129 48-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 2107K]
  

• 生成式AI在政务新媒体政策传播中的风险规制与创新性保障

  杨佳慧;

  2025年，国产生成式人工智能（AIGC）技术在政务新媒体政策传播领域的应用迎来爆发，以Deep Seek为代表的大模型技术，凭借其高效率的内容生成能力和强大的自然语言理解能力，正在深刻重塑政务信息生产、分发与解读的模式。文章立足当前国内政务新媒体的AI探索实践，系统剖析生成式AI在政策传播中的潜在风险及其深层形成机制，提出涵盖技术嵌入、制度建设与公众主体协作等多维规制策略；并进一步明确提出“在拥抱技术效率的同时，必须坚守制度性冗余”的核心结论，为智能时代政务传播的良性发展提供兼具前瞻性与操作性的实践指南。

  2025年09期 v.12;No.129 53-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1997K]
  

理论视点

• 人类文明新形态的中国方案：新时代全球文明倡议的生成逻辑、价值意蕴与实践向度

  张宝林;李小芬;

  在全球化深入发展与文明多样性凸显的时代背景下，中国提出全球文明倡议为人类文明新形态的构建提供了中国智慧和中国方案。全球文明倡议植根于中华优秀传统文化“和而不同”理念，结合中国改革开放以来的发展实践与国际经验，回应了全球化进程中文明冲突与文明对话的现实挑战。全球文明倡议强调文明多样性、互学互鉴与人类命运共同体的构建，为推动全球治理体系变革与人类文明进步提供了新的价值导向。全球文明倡议展现了中国在全球文明治理中的积极贡献，为推动构建开放、包容、平衡、普惠的全球文明秩序注入了新动力。

  2025年09期 v.12;No.129 56-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 2104K]
  

• 中国式现代化的文化自信之维——基于国家治理现代化的研究

  裴林林;

  文化建设呈现样态之一是制度化，文化自信的状态之一是制度认同。文化自信是推动中国式现代化的价值基础，因为文化自信表达了中国社会主义制度体系的共同价值，是提升国家治理能力的精神引擎，也是中国参与全球治理的智慧名片。文化自信是应对国家治理多重挑战的思想武器，因为文化自信是应对西方意识形态侵蚀的“防护墙”，是引领多元化社会思潮的“风向标”。国家政策和治理措施对市场经济的有效干预是推动国家治理现代化的有效保障。文化自信是推进国家治理现代化的坚定引领，梦想引领是实现中国梦的坚定信心，价值强化是社会主义核心价值观的制度化，使命引领是全球治理的中国方案与智慧。

  2025年09期 v.12;No.129 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 2206K]
  

• 新时代统一战线服务中国国际话语权建设的多重挑战与功能重塑

  段中卫;陶兰兰;

  在新时代背景下，统一战线作为中国共产党领导下的重要政治工具，在服务中国国际话语权建设方面扮演着关键角色。统一战线和中国国际话语权在价值秉持、行动主体以及最终目标上高度契合。面对统一战线服务提升中国国家话语权过程中的挑战，统一战线需要从主体、对象和平台出发，不断进行自我革新，为中国国际话语权的提升做出贡献。

  2025年09期 v.12;No.129 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 2168K]
  

历史上的河南县治

• 上蔡县：蔡国封地 李斯故里

  河南省行政管理体制改革与机构编制管理研究会课题组 ;王付林;

  <正>上蔡县，在西周时是蔡国的封地，因封地而得名。后来，蔡国一直受楚国侵犯，双方争战不休，不得不一再迁都。先迁到古吕国故地，因是新建之都，便称作新蔡；但是，楚国威胁日重，被迫又一次迁都于州来（今安徽省凤台县、寿县一带），改为下蔡，而原来的蔡国这个地方，就被叫作上蔡。上蔡有文字记载已经有3000多年了，可以说，此处历史悠久，文化底蕴深厚。县内文化遗址众多：国家级重点文物保护单位有蔡国故城墙、郭庄楚墓2处，省级重点文物保护单位有光武台等7处，其他各类文化遗址87处。上蔡文化遗址数居河南省前列，被评选为河南省十大古城之一。2007年，被联合国地名专家组中国分部命名为“千年古县”。

  2025年09期 v.12;No.129 71-75+2+81页 [查看摘要][在线阅读][下载 4891K]
  

征文园地

• 入编

  赵萌雅;

  <正>这是一个阳光明媚的日子，也是亦辰离开朝夕相处两年的乡镇到市委编办报到的日子。回想起两年前刚到乡镇报到时，大家一听说是市委编办过来基层锻炼的都很好奇，因而亦辰被常问的问题就是：“编办是什么单位？”“是编写什么文稿的吗？”每当遇到这种问题，亦辰都会解释：“不是不是，编办的全称叫作机构编制委员会办公室，是专门负责处理机构编制工作事项的。”听到自己这样解释，大家仿佛一下子就达成了共识——编办很重要！毕竟它能够管理全市的机构和编制，是个权责重大的部门。

  2025年09期 v.12;No.129 76-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 2311K]
  

• 奔跑在改革路上的“领头羊”——记洛阳市委编办四级调研员王振京

  张昕;

  <正>“奔跑”意味着努力、奋斗，“奔跑”是创新也是超越，“奔跑”更需要始终保持昂扬的斗志。王振京，洛阳市委编办四级调研员、事业机构编制管理科科长，自2009年从部队转业到市委编办工作以来，恪尽职守、秉公办事，强化业务研究，注重知行合一，妥善处理机构编制工作事宜，在编办工作15年中12次被评为“优秀”，荣立三等功3次。

  2025年09期 v.12;No.129 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 2312K]
  

• 上蔡县城风光

  文明;

  <正>~~

  2025年09期 v.12;No.129 82页 [查看摘要][在线阅读][下载 937K]
  
下载本期数据